Kế hoạch Mức Nhập cư Canada 2026–2028: Những thay đổi và kỳ vọng mới

Chính phủ Liên bang Canada dự kiến sẽ công bố số lượng Thường Trú Nhân (PR) và cư dân tạm trú (TR) mà nước này đặt mục tiêu tiếp nhận trong năm 2026.

Trước hoặc vào ngày 1/11/2025, Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) sẽ công bố Kế hoạch Mức Nhập cư (Immigration Levels Plan) giai đoạn 2026–2028.

Mỗi năm, kế hoạch này đưa ra chỉ tiêu tiếp nhận nhập cư cho năm kế tiếp, đồng thời cung cấp mục tiêu dự kiến cho hai năm tiếp theo.

Những tuyên bố trước đó từ Chính phủ Canada đã phần nào hé lộ các định hướng và kỳ vọng có thể thấy trong Kế hoạch Mức Nhập cư sắp tới. Hãy cùng TerraNova tìm hiểu chi tiết trong bài viết dưới đây.

Canada dự kiến giữ ổn định số lượng Thường Trú Nhân vào năm 2026

Nếu Chính phủ Liên bang Canada tiếp tục giữ đúng cam kết trong chiến dịch tranh cử, chỉ tiêu tiếp nhận Thường Trú Nhân (PR) vào năm 2026 được dự đoán sẽ không vượt quá 416.500 người.

Mức trần dự kiến này được xác định dựa trên cam kết của Đảng Tự do (Liberal Party) trước cuộc bầu cử gần nhất, theo đó chính phủ sẽ duy trì mức tiếp nhận Thường Trú Nhân hàng năm dưới 1% dân số Canada.

Tính đến ngày 1/7/2025, dân số Canada ước đạt khoảng 41,65 triệu người, do đó giới hạn trên cho mục tiêu nhập cư 2026 tương ứng khoảng 416.500 người.

Các chỉ tiêu trong Kế hoạch Mức Nhập cư công bố năm trước cũng nằm trong phạm vi này, khi chính phủ đã cắt giảm 20% mục tiêu tiếp nhận Thường Trú Nhân cho năm 2025 so với Kế hoạch được công bố năm 2023.

Bảng dưới đây thể hiện chỉ tiêu tiếp nhận Thường Trú Nhân (PR) theo hai Kế hoạch Mức Nhập cư gần nhất:

Các chỉ tiêu này bao gồm toàn bộ diện nhập cư kinh tế, đoàn tụ gia đình, cũng như diện tị nạn và nhân đạo.

Hệ thống Express Entry

Mặc dù Kế hoạch Mức Nhập cư (Immigration Levels Plan) năm ngoái đã giảm 20% chỉ tiêu nhập cư tối đa cho toàn bộ các chương trình Thường Trú Nhân, nhưng mục tiêu tiếp nhận diện kinh tế thông qua hệ thống Express Entry lại tăng lên.

Trong kế hoạch năm trước, IRCC đã giới thiệu hai danh mục mới là Federal Economic Priorities và In-Canada Focus, thay thế cho danh mục trước đây được gọi là Federal High Skilled (FHS) – Nhóm đại diện cho chỉ tiêu nhập cư theo hệ thống Express Entry.

Cụ thể, chỉ tiêu năm 2025 cho hai nhóm Federal Economic Priorities (41.700) và In-Canada Focus (82.980) được kết hợp thành tổng số 124.680 suất, tăng so với 117.500 suất FHS trong kế hoạch của năm trước.

Nhóm “Federal Economic Priorities” bao gồm các ngành nghề đang có nhu cầu cao trong các đợt rút hồ sơ theo danh mục (category-based draws), cũng như ứng viên có năng lực tiếng Pháp.

Trong khi đó, “In-Canada Focus” đề cập đến nhóm người nộp đơn xin Thường Trú Nhân (PR) là công dân nước ngoài đã sinh sống tại Canada với tình trạng cư trú tạm thời hợp pháp (temporary resident status).

Chương Trình Đề Cử Tỉnh Bang (Provincial Nominee Program – PNP)

Kế hoạch Mức Nhập cư năm ngoái cho thấy sự thay đổi đáng kể trong chiến lược nhập cư của Canada, đặc biệt liên quan đến chỉ tiêu của Chương Trình Đề Cử Tỉnh Bang (PNP).

Theo kế hoạch mới, chính phủ liên bang đã cắt giảm một nửa chỉ tiêu tiếp nhận đối với chương trình PNP, từ 110.000 hồ sơ năm 2024 xuống chỉ còn 55.000 hồ sơ mỗi năm trong giai đoạn 2025, 2026 và 2027.

Phù hợp với định hướng cắt giảm chỉ tiêu nói trên, các tỉnh bang và vùng lãnh thổ Canada đã nhận được hạn ngạch đề cử (nomination allocations) thấp hơn đáng kể cho năm 2025.

Tuy nhiên, kể từ đó, nhiều tỉnh bang và vùng lãnh thổ — bao gồm British Columbia, Manitoba, Saskatchewan, Newfoundland and Labrador, và New Brunswick — đã thành công trong việc đàm phán để tăng hạn ngạch đề cử PNP cho năm 2025.

Ngoài ra, vào ngày 16/10, Bộ trưởng Di trú Lena Diab đã gặp gỡ các đại diện cấp tỉnh và vùng lãnh thổ để thảo luận về việc phân bổ thêm chỉ tiêu cho chương trình PNP.

Nếu Chính phủ Liên bang Canada tiếp tục duy trì định hướng chính sách như trong năm 2025, chỉ tiêu tiếp nhận Thường Trú Nhân diện PNP vào năm 2026 được kỳ vọng sẽ tăng so với mức 55.000 hồ sơ của năm trước.

Chỉ tiêu tiếp nhận cư dân tạm trú (Temporary Resident Admissions Targets)

IRCC dự kiến sẽ tiếp tục đưa nhóm cư dân tạm trú (temporary residents) vào Kế hoạch Mức Nhập cư sắp tới.

Trong cuộc tham vấn năm 2025, nhằm xây dựng Kế hoạch giai đoạn 2026–2028, IRCC cho biết sẽ kế thừa cách tiếp cận của năm trước, đồng thời tuân thủ cam kết giảm tỷ lệ cư dân không Thường Trú (non-permanent residents) xuống dưới 5% tổng dân số Canada vào cuối năm 2027.

Năm ngoái đánh dấu lần đầu tiên mà Kế hoạch Mức Nhập cư của Canada bao gồm cả chỉ tiêu cho nhóm cư dân tạm trú. Nhóm này bao gồm lao động nước ngoài tạm thời (temporary foreign workers) và du học sinh quốc tế (international students).

Theo Kế hoạch Nhập cư năm trước, du học sinh quốc tế chiếm phần lớn chỉ tiêu cư dân tạm trú cho các năm 2026 và 2027, trong khi phần còn lại được phân bổ cho lao động tạm thời theo Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời (Temporary Foreign Worker Program) và Chương trình Di động Quốc tế (International Mobility Program).

Những thay đổi sắp tới đối với Chương Trình Lao Động Nước Ngoài Tạm Thời (TFWP)

Thủ tướng Mark Carney đã hé lộ về những thay đổi sắp tới đối với TFWP, tuy nhiên vẫn chưa rõ các điều chỉnh này sẽ tác động như thế nào đến chỉ tiêu tiếp nhận hằng năm hiện đang được ấn định ở mức 82.000 hồ sơ.

Trong bài phát biểu trước nội các Đảng Tự do tại Edmonton ngày 10/9, Thủ tướng Carney nhấn mạnh rằng TFWP cần có “cách tiếp cận tập trung hơn”, hướng đến các lĩnh vực chiến lược cụ thể và những khu vực có nhu cầu lao động rõ rệt.

Trong 18 tháng qua, Chính phủ Canada đã thực hiện nhiều điều chỉnh quan trọng đối với chương trình TFWP, bao gồm:

• Tạm dừng xử lý hồ sơ LMIA (Labour Market Impact Assessment) đối với vị trí lương thấp tại các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp từ 6% trở lên.
• Tăng mức lương tối thiểu yêu cầu đối với dòng lao động có thu nhập cao (high-wage stream).
• Giảm tỷ lệ nhân sự tối đa mà một nhà tuyển dụng có thể thuê qua TFWP trong tổng số lao động của họ.
• Giới hạn quyền được cấp Giấy Phép Lao Động Mở cho vợ/chồng (Spousal Open Work Permit – SOWP), chỉ áp dụng với người phối ngẫu của lao động TFWP đang làm việc trong các nhóm ngành nghề TEER 0 hoặc 1, và một số ngành TEER 2 và 3 thuộc danh mục thiếu hụt lao động.

Chương trình TFWP cũng vấp phải nhiều chỉ trích trong năm nay, khi lãnh đạo Đảng Bảo thủ Pierre Poilievre kêu gọi bãi bỏ hoàn toàn chương trình này.

Tập trung vào nhập cư người nói tiếng Pháp (Francophone Immigration)

Nếu Chính phủ Liên bang Canada tiếp tục giữ đúng cam kết trong chiến dịch tranh cử, chỉ tiêu tiếp nhận người nhập cư nói tiếng Pháp (francophone immigration) vào năm 2028 dự kiến sẽ tăng lên.

Trong Kế hoạch Mức Nhập cư giai đoạn 2025–2027, chính phủ Liên bang đã cam kết tăng dần tỷ lệ Thường Trú Nhân nói tiếng Pháp định cư ngoài tỉnh bang Quebec, với mục tiêu 8,5% vào năm 2025, 9,5% vào năm 2026 và 10% vào năm 2027.

Trong chiến dịch tranh cử, Thủ tướng Mark Carney còn cam kết nâng tỷ lệ nhập cư người nói tiếng Pháp ngoài Quebec lên 12% vào năm 2029.

IRCC cũng đã nhiều lần khẳng định rằng nhập cư nói tiếng Pháp là một trong những ưu tiên hàng đầu, ngay cả khi tổng lượng nhập cư đang được cắt giảm.

Trong vài năm gần đây, IRCC liên tục ưu tiên người nói tiếng Pháp thông qua việc:

• Giới thiệu các đợt rút hồ sơ theo danh mục năng lực tiếng Pháp (French-language category-based draws) trong hệ thống Express Entry
• Triển khai các chương trình nhập cư dành riêng cho cộng đồng nói tiếng Pháp như Francophone Community Immigration Pilot
• Và tăng cường hỗ trợ hòa nhập – định cư cho người nhập cư Pháp ngữ (francophone immigrants)

Giới hạn đối với du học sinh quốc tế (Caps on International Students)

Hiện vẫn chưa rõ liệu Kế hoạch Mức Nhập cư sắp tới có điều chỉnh chỉ tiêu tiếp nhận du học sinh quốc tế hay không.

Kế hoạch Mức Nhập cư năm ngoái đã đặt ra các chỉ tiêu cụ thể cho lượng du học sinh quốc tế nhập cảnh, bao gồm:

Để đạt được các chỉ tiêu này, Chính phủ Liên bang Canada đã thiết lập hạn ngạch hằng năm đối với hồ sơ xin Giấy phép Du học (study permit applications).

Quy định này được thực thi bằng cách yêu cầu các du học sinh không thuộc diện miễn trừ phải đính kèm Thư Xác nhận của Tỉnh bang (Provincial Attestation Letter – PAL) trong hồ sơ xin giấy phép du học.

Hạn ngạch đối với hồ sơ xin Study Permit sẽ được cập nhật mỗi năm, và thông thường được công bố vào tháng 1.

Kế hoạch Mức Nhập cư Canada giai đoạn 2026–2028 phản ánh rõ định hướng ổn định hơn là mở rộng của Chính phủ Liên bang — tập trung vào quản lý dân số nhập cư bền vững, ưu tiên nhân lực chất lượng cao, và duy trì cân bằng giữa các nhóm thường trú – tạm trú.

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, TerraNova khuyến nghị các ứng viên và nhà đầu tư Việt Nam chủ động cập nhật kế hoạch 2026–2028, nắm bắt sớm các chương trình ưu tiên như Express Entry, FMCSP hoặc PNP, để tận dụng tối đa cơ hội định cư hợp pháp và bền vững tại Canada.

Liên hệ ngay TerraNova để được đội ngũ chuyên gia hỗ trợ đánh giá hồ sơ, tư vấn chiến lược định cư phù hợp và nắm bắt cơ hội định cư Canada trong giai đoạn 2026–2028.

NHẬN TƯ VẤN TỪ TERRANOVA

Họ và tên Quý khách hàng * Email liên hệ * Số Điện Thoại Liên Hệ * Chọn Dịch Vụ Cần Tư Vấn * Du họcLao ĐộngĐịnh Cư Diện Tay NghềĐầu Tư Định CưBằng Cấp * —Vui lòng chọn—THPTTrung CấpCao ĐẳngĐại HọcSau Đại HọcBằng Tiếng Anh * —Vui lòng chọn—IELTSPTEChưa có